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——2009年市人大工作综述 2009年，市人大常委会深入学习实践科学发展观，按照“关注大局、融入大局、推动大局”的要求，围绕中心、突出重点、开拓创新、依法履职，努力发挥人大在跨越发展中的推动和促进作用。 围绕大局履职，推进跨越发展 推动保增长促发展重大决策的落实。应对国际金融危机带来的严峻挑战，推动2009年计划和预算的执行，促进经济平稳较快发展。专题视察法院、质量技术监督、国税、地税、海关等部门服务保增长、保民生、保稳定工作，组织代表旁听法院“三保”案件的庭审，开展工业经济运行、重点企业生产经营、中小企业融资、劳动保障等工作调研和走访，分别提出意见建议，广泛宣传建设成效，为跨越发展营造了浓厚氛围。 推进重大项目、城乡、生态、民生等“四大建设”。为贯彻市委五届七次全会精神，组织视察“四大建设”进展情况。实现察看了索普集团60万吨醋酸造气项目、中国二重（镇江）重大技术装备制造基地、巨宝科技一期、世茂五星级酒店、镇大公路、京沪高铁、镇江汽车客运南站、沪宁城铁、引航道水利枢纽工程、金山湖景区、西津渡二期（老码头文化园）、南山西入口、凤凰家园、规划展示馆、双井路旧城改造、京口污水处理厂、市人力资源市场等项目，听取相关情况介绍，并进行座谈讨论。了解镇江跨越发展的丰硕成果、良好态势和巨大潜力，提升跨越发展的信心，较好地发挥了人大在跨越发展中凝心聚力、鼓劲造势和依法监督的作用。 促进结构调整和自主创新。专题审议科技成果转化工作情况，要求把认识、精力、资源都聚焦到创新型经济上，用创新型经济引领跨越发展；着力解决影响科技创新和成果转化的障碍和制约因素，围绕新兴产业实现科技成果转化的重点突破，使引进的创新创业人才尽快成为新兴产业的领军人才，加大推进科技成果转化的力度。听取人才工作情况的汇报，要求围绕跨越发展大局来谋划和推进人才工作，营造人才集聚的良好氛围，重视发挥各类人才的作用。跟踪调研和督查污染物减排工作，促进污染物减排和生态市建设。 组织代表评议交通工作。围绕2006年以来全市城乡交通基础设施建设、交通行业管理、交通运输及通达工程、执行法律法规和办理人大议案建议等情况，采取市、辖市区两级人大联动，组织80多名市人大代表，深入基层开展调研，通过问卷调查征集民意，赴省交通厅听取意见，委托市审计局进行专项资金审计。在此基础上召开评议大会，对交通工作作了实事求是、客观公正的评议。经主任会议研究，形成进一步加快城乡交通基础设施建设步伐，加强对运输业的领导、进一步培育和发展运输市场，强化交通执法和管理、提升交通软环境水平等三个方面共17条评议意见。交通和相关部门认真整改，一些重要意见已经得到落实，推动了全市交通事业再上新台阶。 密切关注民生，构建和谐社会 推进新形势下的农村改革发展。为贯彻党的十七届三中全会精神，专题审议农田水利基础设施建设情况，要求做好农田水利发展规划与经济社会发展规划的衔接，进一步完善机制，加大投入，加快农田水利设施建设步伐，为“三农”工作持续健康发展提供有利条件。专题审议农村警务室建设情况，推进农村警务战略深入实施，维护农村社会治安稳定。专题调研如何增加农民财产性收入、规范有序开展农村土地流转、调整农业产业结构、加速高效农业发展等工作，分别提出意见和建议。 加快生态宜居城市建设。听取2009年城乡建设计划组织实施和南徐新城、北部滨水区、京沪高速铁路、沪宁城际铁路、体育会展中心等重点项目建设情况的汇报，要求大力度抓好重点工程建设，实现镇江城乡建设新跨越。继2008年听取“加快我市老城区危旧房改造步伐”代表建议的办理情况后，去年再次听取了该项工作进展情况的汇报，指出这是镇江城市建设史上有历史意义的大事，要高起点制定规划，又好又快推进安置房建设，打造一流的精品工程、民心工程，为群众创造宜居环境。调研城市管理工作，视察新区大港片区规划，促进城市规划和管理，提升城市品质，让人民群众分享跨越发展的成果。 依法维护群众利益。开展《农产品质量安全法》执法检查，要求抓好基地建设，推行农业标准化生产，完善检验检测体系和执法机制，切实保障人民群众生命健康安全。听取《归侨侨眷权益保护法》实施情况的汇报，视察《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》实施及见义勇为工作情况，审议《劳动法》、《工会法》、《土地管理法》等执法检查意见落实情况，促进事关群众利益的法律法规的有效实施。专题听取“五五”普法工作汇报，对法院工作进行问卷调查，督促法院落实有关审判监督工作的审议意见,视察行政服务中心、公安、检察等工作，推动依法行政、公正司法，维护群众的合法权益。 深入开展民生问题的调研和视察。专题调研城乡居民最低生活保障情况，推进低保工作的深入开展，完善社会救助体系。开展“完善我市医改制度，促进医保患三者和谐”课题调研，提出的提高医保统筹层次、探索建立医疗集团等建议已逐步得到落实。视察职业教育、卫生工作和广电中心，调研全市宗教工作，推进教育、卫生、广电、宗教事业健康发展。围绕交通事业发展、法院工作、2010年人大工作重点，开展民意调查，采取多种途径问政于民、问需于民、问计于民，力求使人大工作更好地代表民意。 发挥代表作用，加强民主建设 加强和规范闭会期间代表活动。讨论通过《关于加强和规范闭会期间市人大代表活动的若干意见》，对代表活动的总体要求、基本形式、组织原则、服务保障等13个方面作出明确规定。年底对《若干意见》落实情况进行检查，绝大多数代表小组都较好完成了每年至少接待一次选民、提一条闭会期间建议、完成一份有质量的调研报告“三个一”的要求，各代表小组开展活动的规范化程度明显提升。召开政情通报会，市政府主要领导向代表通报全市经济社会发展情况，现场解答代表们提出的经济、城市、农村、民生等问题，并承诺尽快研究解决，拓宽了代表准确了解政情、有效反映民意的新途径。 深入推进“一个载体两项制度”建设。按照“全覆盖、重规范、求实效”的要求，推进“人大代表之家”载体和“代表接待选民”、“代表向选民述职” 两项制度建设。全市41个镇、10个街道和5个园区共建成“代表之家”279个，实现了全覆盖，拓展了代表履职平台。全市各级人大代表共3700多名参加集中接待选民活动，接待选民15000多人次，收集选民意见5600多条；600多名县、乡两级人大代表向选民述职。代表密切联系群众、自觉接受群众监督的意识明显增强，履职成效进一步提高。 认真督办议案和建议。通过与市政府联合督办，常委会、主任会、工作委员会分层次督办，代表参与督办，开展“回头看”等方式，推动议案建议办理由答复型向落实型转变，提高问题的解决率和代表的满意率。常委会审议了“被拆迁村级集体经济组织资产保值增值问题”和“加强农产品质量安全检验检测体系建设，提高农产品质量安全监管能力”两件议案的办理情况。主任会议听取了“加快市场整合与培育，促进我市现代服务业发展”、“加快镇江主城区建设”、“加快快速公交系统建设，推进我市大公交发展步伐”、“进一步加强对我市改制企业职工保全资产监管工作”、“加强我市农村小型泵站建设，促进农业增效、农民增收”、“提高我市企业科技创新能力”、“加快‘数字镇江’建设，提升我市信息化水平”等7件重要建议的办理情况。市六届人大二次会议期间代表提出的225件建议，问题已解决和正在解决的200件，占89％。闭会期间代表提出书面建议23件，已办理后全部答复代表。 广泛宣传代表履职成效。从去年8月开始，在《镇江日报》上开辟“人大代表”专版、在镇江电视台开辟“人大代表之声”专题节目。同时继续发挥新闻媒体的作用，运用《镇江人大网》、《民主建设》等载体，广泛宣传人民代表大会制度、人大工作和人大代表履职情况，增强全社会的人大意识，为代表履职营造良好氛围。全市各级人大代表联系走访选民，听取、收集、反映选民的意见；开展视察、调研，提出积极的意见和建议；加强与有关部门的沟通协调，督促和推动一些问题的解决，为促进全市经济又好又快发展和构建和谐社会发挥了积极作用。
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