村(组)集体资产是村级经济发展的“家底”,是惠及村民群众的民生之本,更是推进乡村振兴的“物质基础”。自村(组)集体资产管理情况报告制度建立以来,后白镇人大以“守好集体家底、护航民生福祉”为核心,将刚性监督贯穿村(组)集体资产管理全流程、各环节,有效破解了资产监管“虚化、弱化、粗放化”等难题,推动村(组)集体资产保值增值、提质增效,走出了一条具有后白特色的人大监督工作新路径。
锚定精准施策,让监督靶向发力、直击要害
针对部分村组存在的集体资产闲置、利用率低等突出问题,后白镇人大坚持“问题导向、精准施策”,组建专项调研小组,深入各村组实地排查闲置资产,逐一明确闲置原因、盘活潜力,推动监督与资产盘活、产业发展、民生改善深度融合,让监督更具针对性和实效性。如林梅村一处占地8亩的危旧厂房长期闲置,不仅浪费集体资源,还存在安全隐患。镇人大多次组织代表与村“两委”座谈协商,提出“原址重建、功能升级,改造为党群服务驿站”的建议,全程监督项目规划、资金使用、工程建设等关键环节,推动驿站顺利建成投用,实现了“资产盘活+民生改善”的双赢目标。又如古村村400亩集体地块长期处于低效种植状态,镇人大敏锐捕捉“南农大草坪研究院”选址落户该村的重要契机,协助村“两委”梳理村级集体资产资源,推动400亩土地依法有序流转给草坪研究院,为“南农大句容草坪试验站”建设提供了关键空间支撑。同时,全程监督制定合理的收益分配方案,确保土地流转收入及时足额发放给村民,不仅每年为村集体增加土地流转收入43万元,还带动周边30余户村民就业,走出了“资产+产业”深度融合的增收之路,让集体资产真正惠及于民。

林梅村闲置厂房盘活前后对比
强化队伍建设,让监督专业高效、履职有力
人大代表是监督工作的主体,代表队伍的专业素养直接决定监督工作的质量和成效。后白镇人大坚持“选优、育强、管好”代表队伍,着力打造一支懂财经、谙法律、熟村情的专业化监督队伍,为监督工作高质量开展提供坚实人才保障。一是精准选配,建强监督专班。从全镇人大代表中,筛选出15名具备财经、法律、农村工作等专业背景、熟悉村情民意、责任心强的代表,组建“村(组)集体资产监督专班”,定期深入村组开展调研排查、摸清实际情况,确保监督工作直达基层、直击一线。二是强化培训,提升专业能力。定期组织监督专班代表开展专题培训,邀请财经、法律专家及镇审计工作站业务骨干,系统讲解村(组)集体资产管理政策、财务核算规范、审计工作要求等相关知识;组织代表赴兄弟乡镇考察学习,借鉴其在集体资产监督工作中的好经验、好做法。一年来累计开展专题培训3场、考察学习2次,覆盖代表80余人次,让代表们逐步从“门外汉”成长为“行家里手”。三是健全激励,激发履职活力。建立代表监督履职评价机制,将代表参与村(组)集体资产监督调研、提出意见建议、跟踪问题整改等情况,全面纳入代表履职档案,充分激发代表履职的积极性和主动性。同时,持续建强代表履职平台,不断完善村级人大代表联络工作站阵地建设,方便代表收集村民关于集体资产管理的意见建议,全年累计收集村民意见建议68条,交办率100%,让代表真正成为群众的“代言人”、集体资产的“守护者”。

筑牢制度根基,让监督常态长效、久久为功
监督工作绝非“一阵风”,而是常态化、长效化的重要举措,只有健全长效监督机制,才能切实巩固监督成效、防止问题反弹回潮。后白镇人大坚持“当下改”与“长久立”相结合,多措并举推动监督工作常态长效、落地见效。一方面,建立闭环整改机制。对镇人大主席团季度例会、人代会上审议发现的各类问题,以及代表调研、群众反映的突出问题,逐一梳理汇总,形成整改任务清单,明确责任单位、整改措施和完成时限,交由镇政府及相关部门、各村组限期办理;整改完成后,镇人大组织代表“回头看”,对整改不到位、不彻底的,责令限期整改、直至达标,形成“发现问题—交办整改—回头看—巩固提升”的闭环管理体系,确保问题整改不走过场、取得实效。一年来,累计开展“回头看”3次,督促整改各类问题4个,建立长效整改措施4项,切实筑牢监督“防火墙”。另一方面,建立报告评价机制。创新开展“向代表报告、让人民满意”主题活动,结合代表小组调研座谈活动的开展,由分管副镇长向代表报告村(组)集体资产管理工作情况,晒出各村集体资产盘活利用成效,亮出工作成绩单。组织代表开展评价评议,实行“量化打分、分类评级”,对镇政府及各村集体资产管理工作进行专项测评,倒逼责任落实、工作提质,推动村干部主动履职、规范管理。

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