为深入贯彻党的二十届四中全会关于“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”重大部署，认真落实省委赋予镇江“把优势做优、特色做特”的工作要求，推动市委八届十一次全会各项任务加快落地实施，抢抓当前政策加码、科技革命、产业变革等机遇，着力培植壮大特色优势产业、实现产业体系整体跃升，将党中央决策部署和省委、市委工作要求转变为全市人民的共同意志和行动，作出如下决定：

一、全市各级国家机关及相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述，聚焦“四群八链”主导产业，航空航天、智能农机装备、视觉光学三大特色产业和脑机接口、具身智能装备和终端、氢能和新型储能三个未来产业，发挥比较优势，加快打造具备鲜明镇江特色与核心竞争力的产业集群，推动镇江现代化产业体系建设取得更大突破。

二、各级人民政府应当加强组织领导、系统精准施策，提升政策整体效能、明确发展目标方向、统筹调配要素资源，构建“一链一专班”服务工作机制，为培植壮大特色优势产业提供全方位、多层次、系统化的支撑保障。

各市、区人民政府和镇江经开区、镇江高新区管委会应当立足自身实际和产业基础优势，因地制宜确定本地区重点培育的特色优势产业，统筹抓好重大项目招引、企业技术改造、园区提档升级，高效配置各类要素资源，增强县域经济高质量发展动能。

各级相关职能部门应当深入调查研究、密切联系企业、加强跟踪服务、注重分工合作，精准摸清产业链“链主”企业、龙头骨干企业的困难诉求，集中力量资源破解堵点问题，“一企一策”推动企业做优做强。

三、抢抓国家“两重”“两新”加力扩围、实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动、新一轮重点产业链高质量发展行动等政策机遇，鼓励支持企业投身以智能化、绿色化、融合化为代表的新一轮科技革命和产业变革浪潮，一体推进招商引资、增资扩产、设备更新、技术改造、科研攻关和“智改数转网联”，努力争取更多本土企业纳入国家优质中小企业梯度培育、更多重点产业融入国家级特色产业集群发展，全力推动企业攀高向强、产业聚链成势。

（一）强化政策扶持引导。因地制宜、科学编制重点产业发展专项规划，明确培育特色优势产业集群的重点任务、实施路径及保障举措。围绕“四群八链”主导产业，航空航天、智能农机装备和视觉光学特色优势产业，以脑机接口、具身智能装备和终端、氢能和新型储能为代表的未来产业细分赛道，分类制定产业集群建设行动方案，加大产业基金投资力度。针对产业链“链主”企业、龙头骨干企业，“一企一策”出台培育方案，加快推动龙头骨干企业发展取得更大突破。

（二）持续抓好项目招引。聚焦重点产业关键环节和龙头骨干企业发展需求，集中力量招引强链延链补链项目。创新产业链“链主”企业、龙头骨干企业“链式招商”模式，吸引配套企业落户，提高产业集聚水平。大力推进生产性服务业和先进制造业融合发展，增强“智改数转”、软件信息、经营管理等解决方案和科技、金融、财会、法律等专业服务供给，推动产业链与创新链无缝对接、良性互动，提升产业整体能级。

（三）培育创新企业梯队。持续加强科技和创新型中小企业队伍建设，更大力度招引培育单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、“独角兽”和“瞪羚”企业，壮大高新技术企业队伍。用足用好科技、产业、人才等支持政策，结合企业发展需求，分类分层开展培育服务，激发企业创新动力活力。强化企业研发投入的主体地位，提高企业研发费用加计扣除比例，鼓励企业在细分赛道深耕细作、抢占先机、塑造优势。

（四）加强要素资源保障。统筹调配土地、科技、金融、人才等核心要素资源，推动各类要素资源向产业链“链主”企业、龙头骨干企业倾斜，支持企业规模扩张。加快盘活闲置资产和低效用地，深化开发园区体制机制改革，提供更高品质的产业发展空间。加强政策宣传辅导，及时帮助企业申报国家“两重”“两新”和大规模设备更新项目。深化企业与银行等金融机构的对接沟通，强化企业融资可得性和便利度，支持企业利用多层次资本市场融资发展。注重教育科技人才发展一体化发展，大力引进培育科技领军人才和高水平创新创业团队，为特色优势产业发展提供更强人才支撑。

（五）密切企业交流合作。深度融入国家和省重大区域一体化发展战略，鼓励支持企业与省内、长三角乃至全国的优质头部企业开展交流合作。搭建平台促进市域内各产业链“链主”企业、龙头骨干企业之间，以及产业链上下游企业之间的“就近合作”、“供需配套”，进一步提升产业协同性。积极帮助企业对接高校院所、科研机构，支持产业链“链主”企业牵头组建创新联合体，促进产学研深度融合，加快突破技术瓶颈、推动科技成果转化落地，着力锻造特色优势产业“强筋壮骨”。

四、全市各级监察委员会、司法机关、执法机关应当立足职能定位，深入践行“法治是最好的营商环境”理念，以严格执法、公正司法坚决维护市场规则和公平竞争秩序，依法惩处侵害企业权益的违法犯罪行为，持续规范涉企行政检查执法，强化知识产权保护，切实保障各类市场主体合法权益，提振发展信心和投资活力，为现代化产业体系建设筑牢法治保障根基。

五、全市各级人民代表大会及其常务委员会应当密切上下联动、注重横向协同，提升对本地区特色优势产业发展的关注，充分行使各项职权、用好各类监督举措，聚焦产业发展中存在的堵点问题开展跟踪监督，加强对各级政府部门依法高效履职的督促与支持，为特色优势产业发展壮大贡献人大智慧力量。

各级人大代表应当积极履职尽责，充分发挥桥梁纽带作用，认真倾听项目企业、人民群众呼声期盼，主动聚焦特色优势产业发展的重点难点问题调查研究、建言献策，争做高质量发展的参与者、践行者、推动者、监督者。

六、全市上下要深刻认识培植壮大特色优势产业、加快建设现代化产业体系的重要意义，广泛凝聚共识、营造舆论环境、浓厚发展氛围，汇聚推动高质量发展的强大合力，勠力同心推动中国式现代化镇江新实践取得更大进展。