今年以来，镇江市人大常委会围绕中心、服务发展，紧扣“产业强市”战略，聚焦优化营商环境，开展“抢抓发展机遇、推动实干创新”专项工作，以调研摸实情、以督办促落实，助推全市经济社会高质量发展。“调研很好，选题准、研究实。”市委书记吴庆文对市人大专项工作调研报告和问题清单作出批示肯定，并要求相关部门在一个月内形成办理结果。

    “5个方面14项共性问题建议和7个重点产业22项问题建议，已有阶段性成果；企业反映的28项个性问题，16项已经解决，9项正在持续推进，3项因国家法律规定、上级政策调整难以实现，做好了解释说明，得到企业的理解。”8月31日的政情通报会上，张克市长通报了这组实实在在的数据。这是市政府回应市人大常委会专项工作半年多来的扎实成效，是政府部门积极行动、创新作为交出的一份亮丽成绩单。

围绕中心大局  共书发展答卷

    年初，市人大常委会召开专项工作部署会，市人大常委会主任陈可可强调：“要紧紧围绕中心大局，摸清企业发展诉求，以人大方式推动部门破解难题，增强企业发展动能。”专项工作的核心落脚点，就是推动优化产业发展路径举措、破解企业发展堵点问题、促进政府部门实干创新。

    人大工作紧紧与市委中心大局同向同行，市九届人大五次会议将“关于支持企业做强做大，发展壮大特色优势产业的议案”列为“一号议案”，市人大常委会作出《关于抢抓发展机遇、推动实干创新，助力壮大特色优势产业的决定》，从强化政策扶持、抓好项目招引、培育企业梯队、加强要素保障、密切企业合作五个方面，推动破解制约发展的问题。

    人大推动、部门协同是人大落实市委部署的一项重要举措。专项工作构建了“领导小组+工作组”的组织体系，由市人大4位副主任分别牵头工作组，挂钩联系全市8个板块、15个重大产业项目；同步部署十项重点任务，覆盖专题调研、政策监督、述职评议、项目跟踪等关键环节，建立“发现—交办—整改—回访”闭环机制，明确责任主体，确保专项工作“月月有进展、季季见成效”。

紧盯痛点堵点  精准破解难题

    “我们反映扩大产能的厂房需求后，高新区很快就帮我们协调了三千多平方米的厂房，解决了燃眉之急。”澳芯（镇江）海洋科技有限公司负责人说，“这让我们发展有了更大的底气和信心。”

    半年多时间，各工作组分别赴联系板块走访17家项目企业、召开9场调研座谈会，广泛征集问题、听取建议。诺贝丽斯铝业（镇江）有限公司希望高温季节用电需求得到保障；镇江经开区反映建设工程档案验收多次往返市、区递交材料，牵涉企业精力时间；句容开发区反映联合审图难以实现、多部门标准不统一……

    专项工作办公室在收集整理、分析研判的基础上，梳理出5个方面共性问题和7条重点产业链发展建议，以及28个项目企业反映的个性问题“三张清单”，并形成了专题调研报告。

    项目企业的呼声诉求是人大专项工作的重点发力方向。市人大搭建沟通对接平台，重点对各级各类惠企政策落实兑现情况开展调研；各相关部门积极响应、靠前服务，做到了事事有反馈、件件见成效——市发改委、市供电公司“举一反三”梳理形成“全市重点用电企业保障清单”，对综合效益较好的企业给予用电支持；市自然资源和规划局一个月内在镇江经开区政务服务中心设立城建档案服务窗口；镇江、句容两级住建与发改部门联合为句容开发区帮办代办人员开展施工图审查业务专题培训，并建立联系网络畅通沟通机制……

    7月的市人大专项工作办公室季度调度会上，市发改委负责同志感慨道：“人大专项工作调研深入细致，梳理出了企业反映的痛点堵点诉求，也让我们服务企业更有针对性。”

强化协同联动  汇聚履职合力

    市人大专项工作办公室定期召开工作例会、问题协调会和人大系统上下联动推进会，着力推进挂钩联系项目建设、“三张清单”落实解决进展，把各项工作任务落到细处实处。

    8月19日全市人大上下联动重点工作推进会上，专项工作办公室通报了挂钩项目建设的阶段性成效：“挂钩的15个省市重大产业项目，2个已经竣工，3个有望于年底前全面竣工投产，7个投资进度达到或超过序时，其余项目正协同部门抓紧解决建设中的卡点问题。”

    全市人大系统立足实际、协同联动、“一地一特色”。丹阳人大组织代表以“政务体验官”身份查找企业办事堵点；句容人大对已解决的产业类问题开展“回头看”；扬中人大优化本地调研策略精准收集企业诉求；丹徒人大聚焦优化营商环境“四大行动”落实情况开展“二次监督”；京口人大重点调研“苏科贷”“高企贷”等政策工具落地情况；润州人大深入开展涉企执法大调研；经开区人大积极推动精准对接金融资源……

    各级人大代表发挥扎根基层、熟悉专业的双重优势，紧盯产业链条延伸、创新转型等重点难点建言献策，当好“政策落地宣传员” “政企对接联络员”，为专项工作汇聚了“代表力量”。市人大代表、镇江沃尔夫重工部件有限公司董事长肖涛介绍说：“我常常和身边的企业家们交流了解，把大家反映的一些困难和对政策的诉求，及时带给人大专项工作组。”

    从问题摸排、清单交办到协同部门解决落实、跟踪问效，市人大专项工作组与政府部门同向发力，推动企业问题诉求件件有回应、重大项目建设步步有进展、惠企政策落地处处见实效，全 市人大系统上下联动的合力不断增强。

    下一步，市人大常委会将持续紧盯产业项目建设和企业发展中的痛点堵点，用好专班推进机制、抓实常态化跟踪问效，推动政府部门服务企业做深做实，为镇江经济社会高质量发展不断贡献人大力量。（镇江市人大常委会经济工委）